盛夏来临，多地开启 “炙烤模式”。面对高温热浪，除了躲进空调房，是否还有更科学的防暑应对之策？
近日，省政府召开专题会议，研究部署海南“清凉城市”建设相关工作。今年以来，海南先后出台的《关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见》《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》，也均提到同一个关键词：“清凉城市”。
什么是“清凉城市”？开出这道“凉方”，海南又有哪些考量？
海口骑楼老街上，长长的 “连廊” 为游客提供了游玩与避暑的好去处。海南日报全媒体记者 李天平 摄
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什么是“清凉城市”
高层建筑、硬化地面阻碍散热，加上工业生产、居民生活、交通运输等多种人工热源交汇，一连串“烤”验愈发凸显——
比如，用电、用水负荷持续增长；比如，引发高温中暑、食品变质中毒等公共卫生安全事件；又比如，高温热浪导致人们工作效率、出行积极性下降，影响经济活力……可以看到，高温对生产生活造成的影响是方方面面的，深刻“烤”问着城市的应对之策。
放眼国内外，不少城市已积极行动起来，通过改善城市“微环境”“小气候”，以应对身边正在发生的高温挑战，如新加坡提出“冷却新加坡项目”，中国广州启动“酷城”行动等。
再看地处低纬度的海南，这里是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区年日照时数超2000小时。独特典型的地理气候，更让“给城市降温”成为海南迫在眉睫的现实需求。
什么是“清凉城市”？
2024年7月，海南启动建设“清凉城市”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行）》明确，清凉城市是指基于气候适应性理念构建的城市可持续降温系统，通过生态调控与工程技术手段的综合运用，科学干预城市热环境形成机制，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。
无疑，建设“清凉城市”正是海南破题的关键之举。
营造清凉开放绿地示意图。
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海南有何“凉方”
给城市降温，这道“凉方”究竟怎么开？
同样地处热带的新加坡，提供了不少可供借鉴的思路，如持续建设“花园城市”，兴建有盖的公共空间等。
“但我们不可能照搬。”中规院(北京)规划设计有限公司规划师陈晓伟举例，比如新加坡采用了大量的屋顶绿化，这并不适用于常年受台风影响的海南，“而且，屋顶绿化养护成本高，我们还需统筹考虑经济代价等。”
换句话说，海南建设“清凉城市”，必须找到自己的“降温工具箱”。
在系统梳理我省气候条件与城市建设特点后，海南制定印发清凉城市规划技术导则，从国土空间总体规划、街区详细规划设计两大层面，针对生态冷源系统六个方面应用场景，提出了24项措施、74个工具。
74个工具在此无法一一列举，但我们可以通过几个关键词，一窥海南的降温智慧。
- 因地制宜，借自然之势——
- 自然通风是城市降温最有效的途径之一，而城市中的绿地、湖泊、河流则是天然的“冷源地”。将“生态资源”转化为“清凉优势”，海南通过生态修复等举措，保护并恢复城市的生态冷源，并打通城市清凉廊道系统“引风入城”，逐步构建起城市的天然空调系统。
- 譬如，海口五源河湿地公园持续推进生态修复工程，提升制冷效益；三亚西河向陆域延伸适当宽度，进一步拓宽通风凉道。这一基于自然的城市降温方案，通过资源高效利用、因地制宜和系统性干预手段，真正实现了可持续、可负担。
市民在海口金牛岭公园环形道上骑行。海南日报全媒体记者 李天平 摄
- 民生可感，就地“微改造”——
- 在城市十字路口增设遮阳棚，在社区绿道内植入纳凉点，利用外墙、阳台、连廊打造建筑“绿墙”……梳理海口、三亚、儋州、澄迈等市县的试点经验，不难发现，海南推进“清凉城市”建设，并非大拆大建，而是立足现有城市建设基础进行“微改造”，不仅成本低、见效快、可复制，清凉的“民生温度”更可感可及。
- 远景规划，将“凉”融入项目——
- 除打造一批小切口、见效快的清凉场景外，海南还将“清凉城市”理念与生态修复、新区规划、城市更新等各类规划有效衔接，在项目审批中严格落实通风廊道预留、遮阳设施配建等要求。如，儋州在《环新英湾地区风貌管控导则》中设置“清凉城市”专章，将“凉”策融入片区开发的每一处细节。
- 这一过程中，海南推行“住宅及其他类型项目内的风雨连廊不计入计容面积和建筑密度”等激励性政策举措，探索发行绿色金融债券，吸引社会资本投资遮阳设施、绿色交通等领域，调动各方共建共享“清凉城市”的积极性、主动性和创造性。
不难发现，海南在推进“清凉城市”建设的过程中，既注重打造看得见、摸得着的显性成效，也下足了打基础、利长远的隐性功夫。这种远近结合、标本兼治的思路，既守护了生态底色，又激活了经济动能，更温暖了民生温度，让“清凉城市”建设真正成为兼具生态效益、经济效益、社会效益的多赢实践。
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不止于“更清凉”
通过一系列可持续的城市降温创新实践，我们收获的绝不仅是“更清凉”。
- 跳出海南看，服务国家战略全局。
- 党的十八大以来，我国把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手，实施积极应对气候变化国家战略。海南建设“清凉城市”，是新时代生态文明建设的题中之义，是加快经济社会发展全面绿色低碳转型的内在要求，对于扎实推进国家生态文明试验区建设、打造绿色低碳自由贸易港具有深远意义。
- 另一方面，海南积极探索热带滨海城市在应对气候变化工作中的实践经验，也将为全球同类型地区应对气候变化提供可复制、可推广的实践范式，为推进全球适应气候变化进程贡献“中国智慧”“海南方案”。
作为三亚最大的湿地公园，东岸湿地公园扮演着“三亚绿肾”的角色，以其丰富的植被和清新的空气吸引着众多市民游客前来休闲锻炼。海南日报通讯员 袁永东 摄
- 立足区域看，提升城市发展活力。
- 2024年，剑桥词典收录了一个新词“Coolcation”，可译为“清凉假期”。这源于持续高温天气下出现的一个新趋势：越来越多游客选择前往气温更凉爽舒适的目的地。以今年“五一”假期为例，我省白沙、琼中、五指山等中部市县凭借雨林游等“凉资源”，游客接待量均实现两位数增长。
- 不止于此，人们在选择就业、定居地时，同样会将“气候是否适宜”作为重要参考值。可见，让城市温度更适宜，是提升城市品质、优化发展空间的必然选择，也是城市中长期可持续发展的战略所需。
- 在建设“清凉城市”过程中，海口、三亚在滨海片区、旅游度假区打造清凉旅游业态，儋州、澄迈在环新英湾、老城开发区打造清凉园区，正是推动“凉资源”转化为“热经济”，激发区域经济活力的一次次生动实践。
- 落到个体看，推进民生福祉改善。
- 城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让群众宜居安居放在首位，让城市更宜居、更韧性、更智慧，势在必行。
- 以群众需求为出发点，以民生福祉为落脚点，海南推进一批可感知的“清凉”民生实事，实实在在的民生工程无疑将进一步增强人们对城市的归属感。
可以预见，随着“清凉城市”建设持续推进，海南更多城市也将更加宜居宜业宜游，让更多清凉与舒适触手可及。
来源：海客谈