来源：【厦门日报】
为贯彻落实4月25日中央政治局会议精神，以及近期国家出台的增量政策，经市政府同意，近日，厦门市财政局出台《关于升级“财政政策+金融工具”支持畅通经济循环的若干措施》（以下简称《若干措施》），升级“财政政策+金融工具”4.0版，进一步升级完善“投、补、贷、保”四大工具箱，打造规模超1500亿元的政策工具组合，更好支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
2022年以来，我市根据不同企业的特点和需求，分类设计财政政策与银行贷款、基金、保险等金融工具的组合，以财政资金撬动金融资源“精准滴灌”助企发展，该做法获国务院办公厅通报表扬。此次发布的《若干措施》包含12条举措，自发布之日起实施，有效期3年。
聚焦稳定外贸
（一）新设规模100亿元的供应链协作基金服务企业出海子基金。向按规定符合条件的工贸企业提供固定融资成本2%/年的融资支持，子基金对同一控制人下属企业的融资支持合计最高10亿元。
●对外投资：按不超过企业上年及当年累计ODI项目总投资额给予融资支持。单家企业最高5亿元，期限最长5年。
●开拓市场供应链协作订单：按不超过企业与集团内协作企业当年符合条件的业务给予融资支持。单家企业最高3亿元，期限最长1年。
（二）优化中小微企业融资增信基金。增信基金规模为400亿元，可为中小微企业提供免抵押信贷，单户最高5000万元、最长3年。对首贷贷款、科技信用贷款和科技担保贷款还给予1%/年的贷款贴息。
升级措施包括：
●扩大支持范围。将保单贷、政府性融资担保贷款、知识产权质押贷款纳入支持范围。
●提高融资上限。将先进制造业、文化旅游和双循环3只子基金合并至普惠中小微子基金，单户融资支持上限提高到3000万元。
●降低企业成本。对政府性融资担保贷款、保单贷、首贷续贷子基金的首贷贷款和科技创新子基金贷款，暂免征收增信服务费。
●适当提高风险容忍。设定基金熔断率为5%至10%，并建立分档补偿机制。
（三）强化对外开拓市场保险支持。鼓励保险公司对运输、订单、退货等环节强化保险支持，财政给予50%保费补贴，单家企业最高200万元。
（四）对受外部环境影响的重点实体，阶段性加大两类支持：
●企业资金周转融资支持。由供应链协作基金提供融资成本1.5%/年，融资期限最长1年的专项融资支持。单家工业企业融资额度最高1亿元、商贸企业最高5000万元。
●国内贸易信用保险支持。支持转型开拓国内市场，对企业投保的国内贸易信用保险给予40%的保费补贴，单家企业最高300万元，并对保险公司赔付超过保费部分给予一定风险补偿。
聚焦科技创新
（一）推动技术创新基金扩围、增量、降本。技术创新基金规模500亿元，为企业增资扩产和研发创新等提供固定融资成本不高于2%/年的贷款融资支持。对增资扩产项目按项目总投资额90%给予最高5亿元、期限最长5年的融资支持。对企业研发投入按企业上年研发投入50%给予最高5000万元、期限最长3年的融资支持。
升级措施包括：
●将符合国家规定的算力基础设施、概念验证中心、中试验证平台等项目纳入支持范围。
●对国家级专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业和上年度研发投入超过5000万元的企业：融资成本从2%/年降低至1.5%/年，研发投入融资支持上限从上年企业研发费用的50%提高到70%，单家企业支持金额从最高5000万元提高至1亿元。
●对纳入国家大规模设备更新再贷款项目，享受中央财政贴息贷款部分，企业融资成本进一步降低至1%/年。
（二）加力推广“厦研保”。“厦研保”是厦门市在全国率先开发的标准化、普惠性的研发保险，涵盖研发费用损失、研发责任、关键设备损坏、人员损伤、研发财产损失5大领域，实现“投一个保 保多重安全”。分高、低两档，低档1.8万元/保单，保险额度720万元。高档4.5万元/保单，保险额度1640万元。财政给予50%保费补贴，单家企业最高补助30万元。
升级措施包括：
将国家高新技术企业等纳入支持范围，并开展市区联动宣传，提高政策覆盖面。
（三）新设两类基金：
●规模50亿元的并购基金。支持企业开展并购或上市，对单个专项子基金出资比例最高为50%。同时强化并购基金的“投贷联动”支持，可按并购贷款金额给予最高1%/年贴息，期限最长5年，单个项目贴息金额最高1亿元。
●企业风险投资（CVC）基金。在新能源、新材料、半导体、消费健康等领域，联合产业龙头、上市公司等设立，政府投资基金最高可按50%的比例出资支持。
聚焦扩大内需
（一）鼓励制造业企业融入国家产业链供应链体系。供应链协作基金规模400亿元，为高成长性的工业和商贸核心企业，及其上下游工贸联动企业提供固定融资成本不高于2%/年的融资支持。
升级措施包括：
●将供应链协作基金工业子基金的单家企业融资额度由最高1亿元提高至3亿元。
●支持工业企业参与国内自主可控的产业链供应链体系，将符合规定的合同订单项下融资纳入支持。
（二）推广“人才券”支持扩大消费：
●搭建统一应用平台，逐步推动使用场景涵盖衣、食、住、行等领域，鼓励参与活动商家给予综合力度10%以上折扣。
●将“人才券”平台的合作商家按规定纳入供应链协作基金的支持范围。
（三）配套实施服务业经营主体贷款贴息。落实国家提振消费专项行动，符合条件的服务业经营主体贷款可享受供应链协作基金融资支持，企业融资成本不高于2%/年。其中，享受中央财政贴息的贷款部分，企业融资成本为1%/年。
链接
搭建“融天厦”产业投融资平台
此外，我市还搭建了“融天厦”产业投融资平台，打通各项“财政政策+金融工具”的申请通道，构建“自主选择+主动撮合”的资金供应链超市，提供找项目、找融资、找路演、找智库的一站式服务。
（厦门日报记者 陈泥）
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